澳大利亚有恐怖袭击吗?
2017年,墨尔本发生多起恐袭事件 先是一辆货车在墨尔本市中心冲撞多人,造成五人重伤 接着又有一辆丰田卡罗拉车在市中心撞击路边行人后停车,驾驶座下来一名身穿黑色上衣和短裤的男子,他右手持斧头,冲向周围的人群乱砍,场面极其血腥凶残(如图) 最后,该男子被警察击毙 警方随后在该车后座发现数支枪支及大量子弹. 凶手是来自阿富汗的移民,之前并没有犯罪记录。他是在2015年作为难民来到澳洲的。
这个事件造成了54人受伤,其中6人住院治疗。 这个案件还有另一个细节挺可怕。凶手当时驾驶的是一辆租来的汽车 在车上还留了一份“炸弹” 不过这并不是真正的炸弹,只是一个装有土、石头的塑料袋。如果警察打开车门时提前引爆,后果将不堪设想。
澳大利亚并非世外桃源,也有面临恐怖主义活动的风险,例如2005年5月,澳大利亚南部城市阿得莱德3位穆斯林青年就因为涉嫌为恐怖组织筹集资金而被警方逮捕。
然而该国至今没有遭受过一次成功的恐怖袭击,与拥有同样国土面积的法国、英国和美国在过去一年里平均每月都有人因为恐怖袭击而丧生形成鲜明对比。究其原因,除了澳洲偏处南半球一隅,与全球恐怖主义热点地区距离甚远之外,还得益于澳反恐体系注重标本兼治的结果。
在标本兼治的反恐思维中,预防性反恐是重点。预防性反恐一方面重视对潜在恐怖主义威胁的预警和防范,另一方面注重从源头上消除恐怖主义产生的社会经济根源,最终目的是在恐怖袭击发动之前将其制止。它与传统的反应性反恐,即重视对恐怖袭击的应对处理、重在打击恐怖分子形成互补,两者结合在反恐问题上发挥共同效力。澳大利亚在20世纪90年代末开始对反恐战略进行调整,从传统的反应性反恐转向注重预防性反恐。
这种反恐思维最直接的体现是,澳大利亚安全情报组织、澳联邦警察局、国防军、移民局、内政部等多个机构共同组成预防恐怖主义委员会,负责在全澳范围内监督潜在的恐怖主义威胁和实施预防性反恐行动。预防恐怖主义委员会的跨部门构成确保了其在情报搜集、分析及处理方面具有明显优势,能够在恐怖主义事件萌发之初及时采取措施。
预防性反恐行动的另一种主要形式是,通过打击助长恐怖主义思想传播的极端主义,从而阻断恐怖主义的形成链条。据统计,全球80%的恐怖分子在发动袭击之前都曾经参与或者支持过极端主义活动,一些有恐怖主义冲动的人也可能因为接受到极端主义思想的催化最终变成恐怖分子。因此,从极端主义入手成为消除恐怖主义潜在威胁的有效手段。澳大利亚一方面通过媒体宣传等途径努力改造、培养穆斯林群体的主流价值观,加强对极端主义思想的防范和抵制心态;另一方面加强宗教场所监控、推行有组织的“去极端化”计划。例如,预防恐怖主义委员会与澳主流穆斯林教派协商,由该教派安排专人监控各清真寺的布道,一旦发现有宣扬暴力和种族歧视的内容,会及时叫停并采取下一步行动。