美国移民局如何管理?
USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services)是美国海关及边境保卫局(Customs and Border Protection,CBP) 下属的机构之一,主要负责处理移民相关的事务。
USCIS 直接向总统和国会负责汇报工作,由一位国会指定的委员领导。 USCIS 共有4000名工作人员和500名代理工作人员,每年审批约400万份申请。
USCIS 的经费来源于税收,其预算资金由国会批准。由于费用全部来源于纳税人的贡献,所以即使是在财政赤字的情况下,也必须要保障 USCIS 的开销。
虽然与移民相关的法律大多由国会制定,但许多政策都是由 USCIS 独立制定的。 例如, USCIS 有权确定申请人需要提供的申请材料、进行行政裁量的权力。 除了一些特殊的情况外,比如恐怖主义威胁或国家紧急状态,大部分情况下 USCIS 在做出决策时都遵循先例原则。 这样便于明确知道将要对谁以及怎样进行裁决,也为人们了解应该如何准备申请文件提供了重要依据。 当然,如果申请人对结果不满意可以在一定时间内提出诉讼。
近年来,随着移民申请的逐渐增多, USCIS 在处理申请的速度上出现了缓慢现象。 2018 年,平均起来每个签证申请需要等待36 天才能收到处理结果;而 2019 年这一数字就上升至 45 天。 为了加快申请的处理速度,早在 2017 年,国土安全部就对 13000 余名员工进行了训练,以提升服务质量并解决积压的问题。
从 2016 年开始,为应对不断增长的申请量,新招聘了 1700 多名员工,并计划在未来十年内再招聘 750 名员工。